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服務國資國企改革 助力實體經濟發展——黨的十八大以來產權交易資本市場累計成交額突破35萬億元

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服務國資國企改革  助力實體經濟發展

——黨的十八大以來產權交易資本市場累計

成交額突破35萬億元

 

中國產權協會黨委書記、秘書長 夏忠仁

2019629日)

 

各位來賓,各位同仁、同志們:

大家上午好!

今年是新中國成立70周年。70年來,在中國共產黨的領導下,我國經濟發展取得了舉世矚目的輝煌成就,發生了翻天覆地的變化。包括產權交易市場在內的中國資本市場實現了從無到有,從探索起步到繁榮發展的偉大跨越,在服務國資國企改革和助力實體經濟發展方面做出了重要貢獻。下面,我榮幸地向大家介紹過去幾年來中國產權交易資本市場建設發展取得的成績,以及我們對未來的展望。

據中國產權協會統計,黨的十八大以來的7年,產權交易行業累計交易額已經突破35萬億元,達38.32萬億元,取得了史上最好的發展成果。2018年,行業全年交易額首次突破10萬億元,達12.39萬億元,相比2017年(7.90萬億元)增長56.9%。這一方面得益于國家推動供給側結構性改革、國有資本布局優化和結構調整,以及國有企業混合所有制改革的有序推進。同時,也得益于全國產權交易行業在建設統一、規范、高效和服務功能強的新型資本市場方面的不懈努力。產權交易資本市場權益流轉和融資服務兩大功能日益顯現,在建設我國現代化經濟體系的偉大征程中,正日益發揮出舉足輕重的作用。

一、提升市場化服務功能,實現國有資產陽光流轉

7年來,產權交易資本市場成交的企業國有產權轉讓項目1.51萬宗,成交額合計1.8萬億元;為國有企業和行政事業單位處置實物資產14.05萬宗,回籠資金4609億元。20167“32號令發布,國有企業增資業務全部進入依法設立的產權交易場所進行,截至2018年年底,產權交易資本市場助力中央企業和地方國有企業完成增資項目1140宗,募集資金4580億元。

2018年通過產權交易資本市場完成的一批交易項目,引發社會各界高度關注。企業產權轉讓方面較為典型的案例:中糧集團及國電資本分別以4.62億元和3.96億元的價格通過北京產權交易所向瑞士銀行轉讓其所持有的瑞銀證券的股權;上海聯合產權交易所完成的上海寶鋼氣體有限公司51%股權轉讓項目以41.66億元成交,增值率達112%;天津產權交易中心助力北京金隅集團以40.18億元成功收購天津市建筑材料集團55%股權;重慶聯合產權交易所完成的宏達水泥制品公司65%股權項目,增值率達127%;廣東聯合產權交易中心完成的廣東廣物房地產集團45%股權及相關債權項目,以51億元成交,較評估值溢價16億元;安徽省產權交易中心完成的安徽省招標集團股份有限公司1395萬股股份轉讓項目,以2.54億元成交,增值率178%。產權交易機構通過不斷提升市場化服務水平,再一次印證了中國金融業加快對外開放、市場化改革的步伐和產權交易行業服務國資國企改革的成效。企業增資方面較為典型的案例:北京產權交易所助力中國三峽新能源公司完成117.4億元增資項目,增值金額23.34億元,溢價率9.31%;天津產權交易中心助力天津市華博水務有限公司完成49%增資擴股,實現65.4%的溢價率;廣東聯合產權交易中心助力廣東省長大公路工程有限公司完成31.83億元增資;黑龍江聯合產權交易所助力新三板掛牌企業豐潤生物科技股份有限公司完成1.2億元增資項目;西南聯合產權交易所在二道橋溫泉酒店招商引資項目中,為其融資過億元的民間資本。這些案例體現出產權交易資本市場通過提升市場化融資服務水平,助力國有企業實現跨越式發展的功能和作用。

二、突出融資功能,助力混合所有制改革

黨的十八屆三中全會提出,國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是我國基本經濟制度的重要實現形式。十九大提出以完善產權制度和要素市場化配置為重點推進經濟體制改革。十八大以來的7年間,產權交易資本市場按照黨中央、國務院的部署和國務院國資委的要求,深度參與了這場以全面深化改革和實現國有企業高質量發展為目標的偉大實踐。產權交易資本市場成為引入社會資本、推動國企實施混改的重要操作平臺。

2018年,產權交易資本市場共完成混改項目1420宗。非國有資本參與的國企混改項目中,1056宗是以產權轉讓方式實現的,成交金額1379億元;290宗是以增資方式實現的,融資金額1263億元;二者合計引入社會資本2328億元。此外,國有企業在引入各類社會資本參與混改的同時,也積極參股民營企業。2018年國有資本參與的民營企業混改項目74宗,國有資本投資總額近60億元。

混改發展的勢頭看,2018年產權交易資本市場混改項目交易宗數和交易規模全面超過了2017年。一批社會影響力廣、示范效應強的混改案例引發海內外資本市場的高度關注,比如:北京產權交易所完成的中國鐵路總公司旗下動車網絡科技有限公司49%股權轉讓項目;上海聯合產權交易所完成的中國電信集團旗下天翼電子商務有限公司15.84億元增資項目;天津產權交易中心完成的天津津融資產管理公司23.23億元增資項目;重慶聯合產權交易所完成的中國兵裝集團下屬企業四川紅光汽車49%股權轉讓項目;山東產權交易中心完成的山東兗礦國際焦化有限公司重組改制項目;江西省產權交易所完成的南昌鐵路旅游有限公司49%股權轉讓項目;黑龍江聯合產權交易所完成的七臺河龍洋焦電有限公司70%股權轉讓項目等等。

三、優化資源配置功能,全面服務實體經濟發展

十八大以來,作為我國多層次資本市場重要組成部分的產權交易市場,始終遵循黨中央和習近平總書記提出的以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要組成部分金融工作要回歸本源,要服從服務于經濟社會發展的要求,在規范運作的前提下不斷創新,為穩定和支持實體經濟發展做出了突出貢獻。

2018年產權交易資本市場完成非國有企業產權轉讓項目2801宗,成交額420.3億元;完成非國有企業增資項目110宗,融資額97億元。此外,還通過債權融資、股權質押融資、市場化債轉股、融資租賃、政府與社會資本合作(PPP)等非標準化融資方式,助力各類所制企業實現融資5054億元。十八大以來的7年間,產權交易資本市場共為各類所有制企業提供非標準化的融資服務2.19萬億元,為非金融企業提供標準化的融資服務近20萬億元。

目前,產權交易資本市場開展的業務:企業產權轉讓、企業增資、資產轉讓、金融資產交易、其他融資服務、訴訟資產交易、環境權益交易、技術產權交易、文化產權交易、林業產權交易、礦業權交易、農村產權交易和國有產權以外的其他公共資源交易共13類,在為非上市企業提供非標準化的權益流轉和融資服務方面發揮的作用更加顯著而獨特,交易規模逐年穩步增長。2012年全行業交易額2.2萬億元,20132.6萬億元,20141.55萬億元,20153.76萬億元,20167.92萬億元,20177.90萬億元,201812.39萬億元。十八大以來的7年,年均復合增長率超過30%

全國產權行業信息化綜合服務平臺顯示,自20183月平臺正式上線以來,已接入全國50家主要的產權交易機構。截至2019622日,該平臺成交公示項目數40981宗,成交公示總金額10174億元;掛牌項目總數59049宗,掛牌項目總金額4281億元;累計披露項目總數116228宗,累計披露項目總金額12551   億元。產權交易資本市場顯現出強大的信息輻射和資本聚集功能,幫助眾多的面臨發展瓶頸的中小企業、非上市公司解決了融資難、融資貴問題,有力推動了實體經濟發展。

20158月,中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》,明確將產權交易市場定位于我國的資本市場。產權交易資本市場轉型升級,擴大服務范圍,提高服務水平,優化服務質量的任務更加艱巨,同時也迎來難得的歷史發展機遇,主要體現在以下幾方面:

一是一系列國家戰略的落地實施,為產權交易資本市場服務我國區域經濟建設和“一帶一路”共建共享提供了廣闊的發展空間。

十八大以來,京津冀協同發展、雄安新區建設、海南全面深化改革開放、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等一系列國家重大戰略相繼實施,全球越來越多的國家積極參與共建一帶一路,這些都為產權交易行業,產權交易資本市場服務國家發展戰略、深度參與我國現代化經濟體系建設提供了劃時代的發展機遇,為產權交易資本市場長期健康穩定發展賦予了新的動能。

二是深化金融供給側結構性改革為產權交易資本市場更好服務實體經濟提供了政策環境支持。

今年224日,習近平總書記在主持中央政治局第13次集體學習時發表重要講話,深刻闡明了金融與經濟的關系,并就深化金融供給側結構性改革、增強金融服務實體經濟能力、推進資本市場進一步改革開放等方面提出了明確要求,為推動我國金融業高質量發展提供了重要遵循。我國產權交易資本市場是市場化配置各類要素資源的重要場所,直接服務于廣大非上市企業,在破解民營企業融資難、融資貴,為實體經濟提供多層次、廣覆蓋、差異性的直接融資服務方面具有自身獨特的優勢。

三是混合所有制改革和股權多元化改革為產權交易資本市場全面服務國資國企改革賦予了新的歷史使命,提供了轉型升級的歷史機遇。

李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出2019年深化經濟體制改革的重點任務,其中包括推進市場主體退出和深化國企產權制度改革。在全國兩會上,國務院國資委領導也明確提出今年是國企改革的攻堅年,重點就是混改和股權多元化改革,不久還將推出第四批100家以上的混改試點企業。這意味著混改將從試點階段逐漸走向常態化模式。就在本月3日,國務院國資委印發了《國務院國資委授權放權清單(2019年版)》, 5大類、35項授權放權事項列入《清單》之中。可以預見,各級國有企業的市場微觀主體活力必將進一步得到激發。在服務國企混改和股權多元化改革,全面提升市場化投融資服務方面,產權交易資本市場的想象空間和發展空間不可限量。

為加快產權交易資本市場體系建設,實現建設統一、規范、高效和服務功能強的產權交易資本市場的奮斗目標,今年,中國產權協會著力推進產權交易資本市場8大體系建設:理論體系建設、信用(文化)體系建設、信息(網絡)體系建設、制度(法規)體系建設、行業標準體系建設、自律與風險防控體系建設、市場服務體系建設和教育培訓體系建設,不斷增強產權交易資本市場服務國民經濟發展、國家戰略實施,國資監管、國企改革的能力和水平,這既是產權交易資本市場實現轉型升級的制度保障,更是行業未來發展的立身之本。

同志們:不忘初心,牢記使命,繼續前進。黨的十九大為產權交易資本市場發展指明了航向,讓我們認真貫徹落實十九大精神和國務院國資委黨委書記、主任郝鵬同志提出的在相當長一個時期,產權交易清晰化、透明化,公正公平,通過交易市場體現國有產權的價值是非常必要的,產權協會要在這方面進一步完善做好的要求,緊緊圍繞《全國產權交易行業十三五發展規劃》確定的目標和三屆二次會員大會精神,不斷夯實行業發展的基石。讓我們站在更高的起點,更深層次、更廣范圍、更大力度去謀劃高質量發展,為建設我國現代化經濟體系和實現兩個一百年的奮斗目標,貢獻力量,再創輝煌!

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